Irvin Studin
Started
10 years ago
Further to the points I first laid out in Le Monde in September, and in the Fall/Winter 2015 issue of Global Brief, and further to consultations made at the recent 21CQ launch conference as well as with colleagues in Moscow and Kiev, I refine my “Five-Point Studin Algorithm” for resolving this eminently solvable conflict – this time in Russian, for colleagues in theatre:
Несмотря на все трудности и противоречия, конфликт можно разрешить, и я предлагаю для этого программу из пяти шагов. Осуществление этой программы позволит примирить интересы всех сторон в этом конфликте. О каких интересах идет речь? Главный интерес России – стратегическая предсказуемость Украины. Конечно, кроме того, для России важно сохранить тесные экономические отношения с Украиной, в частности, с ее восточными и южными регионами, а также обеспечить защиту значительного русскоязычного населения страны.
Kлючевые интересы Украины следующие: во-первых, легитимация киевского правительства на всей территории страны, включая Луганск и Донецк; во-вторых, хорошие политические и экономические отношения как с Евросоюзом, так и с Россией.
Что касается западных стран, то все их основные интересы, безусловно, долгосрочны – т.е. предотвращение опасности военного конфликта с Россией (иначе единое европейское пространство может быть разрушено, и не только оно), и, соответственно, сотрудничество с ней с целью решения масштабных проблем нынешнего века: в Арктике, на Ближнем Востоке, в Северо-Восточной Азии и так далее.
Я предлагаю следующие пять шагов для разрешения конфликта (“Алгоритм Студина”):
1. Размещение миротворческих сил из Азии в юго-восточной Украине и на российско-украинской границе. Надо обязательно “успокоить” боевиков со всех сторон. Эту задачу может решить присутствие профессиональных и опытных миротворческих сил из стран, не входящих в НАТО и СНГ, возможно, из Индии, под эгидой ООН (при совместном приглашении России и Украины), что позволит сторонам сосредоточиться на реализации конституционно-политических шагов алгоритма (см. ниже).
2. Украина сокращает (“оптимизирует”) число областей с нынешних 24-х до 8-9 – чтобы упростить административные задачи Киева – и, одновременно, Украина предоставляет каждой области право косвенно избирать своего председателя областной госадминистрации. Иными словами, это укрепление регионов и консолидация центра.
3. Украина закрепляет в конституции положение о «нерасторжимости» украинского государства во всех своих частях – т.е. она не может быть разрушена – как, например, записано, в преамбуле к конституции Австралии. Это конституционное условие нейтрализует сценарии выборов региональных или местных лидеров с сепаратистскими намерениями. Россия, в свою очередь, признает эту нерасторжимость в договоре. Совет Безопостности ООН также одобряет нерасторжимость украинского государства
4. Некоторые из украинских областей получают статус “особых экономических зон” – т.е. обладают облегченным (или свободным) доступом к Евразийскому таможенному союзу (или российскому экономическому пространству), даже если вся Украина связана соглашением с Евросоюзом. Подобные экономические зоны существуют по всему миру и с разными целями, включая поощрение торговли и инвестиций или обеспечение специфического таможенного режима.
5. Украина зафиксирует в конституции, что государство является навсегда нейтральным по отношению к военным блокам и союзам. Так как она одобряет размещение миротворческих сил (из Азии/третьих стран) и нерасторжимость украинского государства, Совет Безопaсности ООН одобряет статус нейтралитета Украины.
Помимо этих пяти шагов Украине надо обязательно создать новый масштабный “project de société” (проект модернизации украинского государства), чтобы внедрить в этой молодой стране прагматичное госуправленческое содержание и дух оптимизма. Россия не должна воспринимать модернизацию украинского государства как угрозу российским интересам. Наоборот, было бы хорошо, если бы Россия, при разрешении этого братоубийственного конфликта, активно участвовала в процессе украинской модернизации. Для этого я рекомендую вернуться к старой, вполне логичной идее создания трехсторонней комиссии между Россией, Украиной и Евросоюзом, что позволит всем сторонам координировать разработку и реализацию полномасштабного реформирования Украины, в том числе становление вышеупомянутых особых экономических зон.
По мере осуществления этих шагов (petit à petit, но надо двигаться быстро!) санкции с России будут сняты, все успокоятся и будут с нетерпением ждать успешного проведения чемпионата мира по футболу в России в 2018 году.